莘县信息港从权威人士处获悉为切实加强对莘县河湖及水利工程确权划界工作的组织领导，莘县县委、县政府领导班子召开了“关于开展河湖和水利工程管理与保护范围划定”工作的座谈会，经研究，决定成立莘县河湖及水利工程确权划界工作领导小组，在该小组的领导下对我县开展河湖和水利工程管理与保护范围划定工作，具体方案如下：
一、上级要求
做好河湖确权划界工作，明确工程产权和管理保护范围，是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是加强水利工程管理的一项基础性工作。根据中办《关于全面推行河长制的意见》《山东省全面实行河长制工作方案》和山东省水利厅、国土资源厅、农业厅等十部门联合下发的《关于开展河湖管理范围和保护范围划定工作的意见》等文件要求，各县（市、区）要于2019年底前依法开展河道管理范围、保护范围等指标的划界与确权工作。
二、划定范围
根据上级文件要求，我县需进行确权划界的河湖和水利工程包括：徒骇河、马颊河、彭楼引黄干渠、金堤河、鸿雁渠、俎店渠、新金线河等24条河渠，小型水库2座，总长度551公里。
三、划定原则
1.坚持依法划定。以有关法律法规、规范性文件、技术标准和工程单项审批文件为依据，切实做好水利工程划界确权。
2.坚持突出重点。区分轻重缓急，以管理任务重、涉水事务多、地位和作用较为重要的河道为重点，在此基础上全面推进。
3.坚持先易后难。先划定管理和保护范围，后确定管理范围内土地使用权属（简称先划界、后确权），成熟一处，划定（确权）一处。
4.坚持因地制宜。按照节约利用土地、符合水利管理与保护实际的要求，尊重历史、面对现实，实是求事确定划界确权的标准。
5.坚持示范引领。可根据实际，选择不同类型工程开展试点工作，及时总结经验，加大示范推广。
四、存在问题
一是河道确权不达标。我县在1993年左右开展过河道确权工作，办理了部分土地证，绘制了图纸，但因当时技术条件所限，未采集控制点坐标，未埋设界桩。其中部分河道未经过确权划界，所以此次工作的重点是部分河道保护范围的划定、埋设界桩及采集控制点坐标。
二是河道确权划界进展缓慢。由于河道管理范围内存在大量耕地、宅基地等，河道管理范围土地一直产权不明晰，给确权划界工作造成很大难度，也制约河道确权划界工作进度，特别是在确权方面，只有投入大量征迁经费，实行产权改革，才能有效破解河道确权难题。
三是部分河道提防界限模糊。我县是农业大县，河流沿岸水土资源条件相对优越，聚集着大量人口，集中分布了许多城镇、村庄，瓜秧垃圾、弃士都直接倒入河内或两侧，影响河湖两岸提防，部分河道沿线存在提防破坏，导致无法确切找到护提坡位置，更无法确切找到河湖边界，以及无法界定河湖管理范围和水利工程管理保护范围。
四是服务意识有待提高。各镇（街道）政府对河流的关注度很少，可以说是处于无人管理状态，尤其是对农村小河流的管理。得不到有效的管理，我县河湖错综复杂涉及乡镇街道较多，河道附近居民较多，存在违法建筑、侵占河道。
五、意见建议
（一）强化组织领导。水利划界确权工作面广量大、情况复杂、任务艰巨，为切实搞好工作推进，建议成立以高县长任组长、巴书记和魏县长任副组长，县水务、国土、财政等部门主要负责人为成员的河湖水利工程确权划界工作领导小组，办公室设在县水务局，具体负责水利划界确权工作的组织实施、日常调度、督导检查等工作。
（二）强化协作配合。县水务局牵头负责确权划界工作的实施，负责河湖水域确权政策业务指导，明确河湖水域划界确权标准，提供既有的水流产权确权及划界确权河湖名录等相关资料。县财政局负责保障河湖水域划界确权工作经费落实，按照调查年度预算安排及项目进度及时安排拨付项目资金，并监督确权经费使用。县国土资源局负责开展河湖水域划界确权工作，同时牵头负责河湖水域划界确权数据库。县直其他部门充分发挥部门职能，做好相关配合工作。各镇（街）负责指导辖区各村集体经济组织采取有力措施，建立健全河湖水域岸线划界确权争议调处机制，妥善处理确权工作中的权属争议。各有关部门要制定具体工作制度，建立定期沟通通报机制、重大问题协调机制、信息资源共享机制，确保水利工程划界确权工作顺利进行。
（三）强化政策宣传。各级要认真学习传达贯彻水利划界确权工作的有关政策及工作要求，利用电视、广播、网络等多种形式进行广泛宣传，推广宣传先进经验，提高全社会对水利划界确权重要意义及法律政策的认识，为划界确权工作创造良好的舆论氛围。
