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莘县司法局五举措做好规范性文件合法性审查

发布时间:2021-04-28 17:32:09
核心提示:  近年来,莘县司法局严格贯彻执行规范性文件备案审查工作的有关规定,通过五项措施积极开展规范性文件备案审查工作,完善机构
   近年来,莘县司法局严格贯彻执行规范性文件备案审查工作的有关规定,通过五项措施积极开展规范性文件备案审查工作,完善机构,健全机制,努力实现规范性文件备案审查工作制度化、规范化,全力促进法治政府建设。一是明确第一责任人情况。明确县政府及其部门的主要负责同志是本单位行政规范性文件合法性审核工作第一责任人,切实加强对合法性审核工作的领导,严格做到行政规范性文件的发文稿纸上必须有主要领导和分管领导的签字。二是完善高配备队伍建设。为确保合法性审核工作高质高效,局法治调研和备案审查科配备工作人员3名,通过司法考试1人,其中科长由党组成员兼任。形成了主要领导经常抓、分管领导具体抓、科室负责的工作格局,壮大工作力量,筑牢法治防线。三是健全合法性审核制度。依据上级文件相继出台了《莘县司法局关于公布县级行政规范性文件制定主体进一步做好行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《莘县司法局在制定行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》等一系列规范制度,严格落实规范性文件合法性审核全覆盖工作机制,达到“应审必审”的情况。行政规范性文件在制定过程中必须依法公开征求意见,召开座谈会、听证会、论证会,其中对社会稳定造成风险的,必须聘请有资质的第三方进行风险评估,涉企的行政规范性文件在制定过程中要充分听取企业和行业协会商会意见。在全县实行规范性文件“三统一”和有效期制度,加强规范性文件监督和管理。除因按法律法规规定有特殊情况需要立即制定实施的规范性文件外,其他规范性文件的合法性审核时间均维持在5至15个工作日之间,有效保障了行政规范性文件的审核质量。四是落实合法性审核流程。行政规范性文件要由起草单位负责合法性审查的科室人员对送审事项资料进行初审,并由单位领导集体审议通过,对提供材料不全的送审稿要求补充资料;对资料齐全的规范性文件,着重审查制定主体、权限、程序和内容等要件是否合法,后再全部送请县法律顾问进行审查;最后由我局进行合法性审核,对在合法性审核中发现的问题及时与起草单位进行沟通,督促其认真加以修改,我局出具的合法性审核意见必须经局长办公会集体审议通过后才能送达起草单位,最大限度地避免法律风险。五是推行合法性报备机制。认真履行报备职责,严格遵守报备格式和报备时限,对政府规范性文件在公布之日起10日内向上级政府和县人大常委会报备,并及时在山东省电子规章规范性文件电子监督平台进行网上报备。去年以来共向市人民政府和县人大常委会备案规范性文件3件,保证全县规范性文件备案审查工作的规范化和制度化。
 
 
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