醉驾入刑解释权

 

　　涉及立法本意的法律解释权到底归谁

 

　　例如，分析媒体、网民对“醉驾入刑”问题的讨论，其中很重要的一个问题就是涉及立法本意的法律解释权到底归谁。

 

　　记者认为，这一问题必须遵循《中华人民共和国立法法》。立法法第一节立法权限规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

 

　　醉驾入刑解释权晚间消息，事件落下帷幕，今年不同往年，今年的内容，引起了网友热烈反响。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

 

　　而立法法第四十二条规定，法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。从这个角度分析，对刑法修正案（八）“醉驾入刑”的“标准理解”无疑应当出自全国人大常委会的解释。

 

　　《中国青年报》署名评论也认为，对“醉驾入刑”条款的理解直接涉及法律条文的本意。显然，它已经属于我国立法法第四十二条第二款规定的情形。也就是说，无论从情理还是法理而言，都不适宜由最高法院出台司法解释进行厘清，而应由立法机关自身来释明法意。

 

　　在记者看来，从立法阶段就开始的“醉驾入刑”要不要有情节轻微、严重之分的大讨论，实际上体现了当前法治化进程仍在逐步深入的过程中，法律和执法衔接的可操作性问题。但在执法层面百分之百地忠于立法时立法机关的本意是最重要的，这关系到从基层民声上升为国家意志法律的过程的神圣和严肃性。自今年5月1日起，刑法修正案（八）施行不足半个月，关于入罪问题引发讨论。

 

　　文章介绍，引发讨论的最大问题是：涉及“醉驾入刑”立法本意的法律解释权到底归谁。

 

　　文章认为，这一问题必须遵循《中华人民共和国立法法》。立法法第一节立法权限规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

 

　　而立法法第四十二条规定，法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。从这个角度分析，对刑法修正案（八）“醉驾入刑”的“标准理解”无疑应当出自全国人大常委会的解释。

 

　　■其他疑问

 

　　裁量权应以酒精量为标准

 

　　其次，大讨论引发的第二个追问是：司法自由裁量权究竟应当有多大，附带条件的“酒驾入刑”条件应当是什么，会不会让法律变成橡皮筋，会不会助长以言代法和执法不公。

 

　　文章援引媒体评论和相关刑法专家的观点称，什么情况下属于“情节轻微”并不好判定。如果都由法官来判定情节严重还是轻微，其裁量权也显太大。如果醉驾入罪不以酒精量为唯一的判定标准，应需要有正式的司法解释。

 

　　应多方进行普法教育

 

　　最后，大讨论引发的第三个普法教育契机是：法律宣传如何入脑入心，如何让广大司机知道，让社会交通的每个参与者知道。

 

　　文章认为，针对“酒驾入刑”，应当有专门的普法教育宣传资金制作电视、网络、平面媒体公益宣传广告，使更多人及时知法。醉驾是指因饮酒而完全丧失或部分丧失个人意志，在这种状态下驾驶机动车的行为。每百毫升血液酒精含量大于20毫克就算酒后驾驶，大于80毫克即为醉酒驾驶交通违法行为之一，简称醉驾。我国《道路交通安全法》第91条明文规定：醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，。

 

　　2010年4月1日启用的新的《道路交通安全违法行为记分分值》中规定，饮酒或醉酒驾驶机动车的，一次性扣12分。新的《道路交通安全法》对于醉酒驾驶者，处15日以下拘留，暂扣3个月以上6个月以下驾驶证，并处500元以上2000元以下罚款。

 

　　醉酒驾车的判定标准：酒精含量大于(等于)每100毫升血液中80毫克/的行为属于醉酒驾车。根据国家《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》规定，100毫升血液中酒精含量达到20-80毫克的驾驶员即为酒后驾车，80毫克以上认定为醉酒驾车。

 

　　刑法规定：醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。行为人明知酒后驾车违法、醉酒驾车会危害公共安全，却无视法律醉酒驾车，特别是在肇事后继续驾车冲撞，造成重大伤亡，说明行为人主观上对持续发生的危害结果持放任态度，具有危害公共安全的故意。对此类醉酒驾车造成重大伤亡的，应依法以以危险方法危害公共安全罪定罪。有关调查显示，2009年全国查处酒后驾驶案件31.3万起，其中醉酒驾驶4.2万起。

 

　　现行的刑法规定了重大交通事故、交通肇事后逃逸等行为的量刑标准。

 

　　2011年02月26，经过全国人大常委会表决通过的刑法修正案（八）首次将飙车、醉驾列入犯罪行为。修正案第二十二条规定：

 

　　“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。

 

　　有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”

 

　　公安部下发了《关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》，明确表示，对经检验驾驶人血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，一律以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。此外，还首次针对有些司机试图通过当场喝酒等方式蒙混过关的，明确规定只要其达到醉酒驾驶机动车标准，也应当立案侦查。

 

　　2011年4月20日，全国人大常委会将审议道路交通安全法修正案草案。草案明显加大了对醉驾的处罚力度，醉酒驾驶机动车辆拟将一律吊销驾照，并在5年之内不得重新取得。

 

　　专家表示，本次对道路交通安全法的修正，主要是考虑到实施的新刑法增加了对醉酒驾驶机动车行为作出刑事处罚的规定，是为了和刑法修正案（八）相衔接，从而更好地有效惩治酒后驾驶机动车的违法行为。

 

　　饮酒驾车

 

　　车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100mL，小于80mg/100mL的驾驶行为。

 

　　醉酒驾车

 

　　车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100mL的驾驶行为。

 

　　醉驾一律吊销驾照

 

　　新修订的刑法将于5月1日起施行，“危险驾驶”入罪引起社会高度关注，明显加大了对醉驾、飙车等危险驾驶行为的惩罚力度。

 

　　根据最新的修改，醉酒驾驶机动车，不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。

 

　　●现行规定

 

　　暂扣驾照6个月以下

 

　　现行的道路交通安全法第91条对醉酒后驾驶机动车行为做出的处罚规定是：由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证。

 

　　现行道路交通安全法还规定，一年内醉驾被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，5年内不得驾驶营运机动车。

 

　　●草案

 

　　直接吊销驾照

 

　　专家表示，刑法对醉酒驾驶机动车的行为作出刑事处罚规定后，不需要再对醉酒驾驶机动车的行为人实行拘留处罚，因此，应该删去道路交通安全法对醉酒后驾驶机动车违法行为人拘留的规定。

 

　　据悉，道路交通安全法本次修改或将“暂扣机动车驾驶证”的处罚直接改为“吊销机动车驾驶证”，也就是说醉驾将被直接吊销驾照，且5年内不得重新取得机动车驾驶证。

 

　　对于饮酒后驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪的，除依法追究刑事责任外，将终生禁驾。

 

　　酒驾处罚金额涨4倍

 

　　专家透露，草案还将加大对饮酒后驾驶机动车违法行为的行政处罚力度。

 

　　●现行规定

 

　　罚款200到500元

 

　　现行道路交通安全法规定，饮酒后驾驶机动车的，除暂扣1个月以上3个月以下机动车驾驶证外，还处以200元到500元罚款。

 

　　随着醉酒驾车事件的猛增，社会上，很多学者将醉驾事件的飙升归咎于法律对之处罚力度太轻，犯罪成本太小。

 

　　●草案

 

　　拟从1000元起罚

 

　　据悉，本次道路交通安全法的修改将大大提高犯罪成本，对于酒后驾车行为罚金方面，处罚金额“至少涨4倍”，即从原来的200元起罚变为1000元起罚。

 

　　另外，现行的道路交通安全法对酒后驾车暂扣驾照的期限为“1个月以上3个月以下”，据悉，本次修改或将改为“6个月”，第二次饮酒驾车或将吊销机动车驾驶证。全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》的决定

 

　　(2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

 

　　第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国道路交通安全法》作如下修改：

 

　　一、将第九十一条修改为：“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。

 

　　“醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。

 

　　“饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。

 

　　“醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。

 

　　“饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。”

 

　　二、将第九十六条第一款修改为：“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

　　“伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十日以下拘留，并处一千元以上三千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

　　“使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处二千元以上五千元以下罚款。”

 

　　原第九十六条第二款作为第四款。

 

　　三、本决定自2011年5月1日起施行。

 

　　《中华人民共和国道路交通安全法》根据本决定作相应的修改，重新公布。

 

　　道路交通安全法修改

 

　　醉酒驾驶一律吊销驾照五年十一届全国人大常委会第二十次会议4月22日下午经表决，通过了关于修改道路交通安全法的决定。为了有效惩处饮酒后驾驶机动车违法行为，修改后的道路交通安全法加大了加大了对此类行为的行政处罚力度，其中对醉驾行为一律吊销驾照，并在5年之内不得重新取得。

 

　　从2011年5月1日起，刑法修正案(八)将开始实施。为与其相衔接，新的道路交通安全法删去了对醉酒后驾驶机动车违法行为人拘留的规定。同时，将暂扣机动车驾驶证的处罚改为吊销机动车驾驶证，且5年内不得重新取得机动车驾驶证；对醉酒后驾驶营运机动车的，将暂扣机动车驾驶证的处罚改为吊销机动车驾驶证，且10年内不得重新取得机动车驾驶证；重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。

 

　　修改后的道路交通安全法还大幅提高了对酒后驾车的罚款额度和暂扣驾照期限：对饮酒后驾驶机动车的，罚款从200元以上500元以下提高至1000元以上2000元以下，暂扣机动车驾驶证的期限从1个月以上3个月以下改为6个月；因饮酒后驾驶机动车被处罚后，再次饮酒后驾驶机动车的，处10日拘留和2000元罚款，并处吊销机动车驾驶证。

 

　　此外，对饮酒后驾驶营运机动车的，新的道路交通安全法增加了15日拘留的处罚，将罚款从500元提高至5000元，并将暂扣机动车驾驶证的处罚改为吊销机动车驾驶证，且5年内不得重新取得机动车驾驶证。

 

　　为保证《刑法修正案（八）》的正确实施，进一步规范公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪的执法活动，公安部下发了《关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》（以下简称“《意见》”），就进一步规范现场调查、办案期限、立案侦查等方面提出要求。《意见》要求严格血样提取条件，交通民警检查中发现机动车驾驶人有酒后驾驶机动车嫌疑的，立即进行呼气酒精测试;对涉嫌醉酒驾驶机动车的当事人对呼气酒精测试结果有异议，或者拒绝配合呼气酒精测试等以及涉嫌饮酒后、醉酒驾驶机动车发生交通事故的，应当立即提取血样检验血液酒精含量。

 

　　《意见》强调要及时固定犯罪证据，对查获醉酒驾驶机动车嫌疑人的经过、呼气酒精测试和提取血样过程应当及时制作现场调查记录;有条件的，还应当通过拍照或者录音、录像等方式记录；现场有见证人的，应当及时收集证人证言。

 

　　《意见》指出，要从严掌握立案标准。对当事人被查获后，为逃避法律追究，在呼气酒精测试或者提取血样前又饮酒，经检验其血液酒精含量达到醉酒驾驶机动车标准的，应当立案侦查。当事人经呼气酒精测试达到醉酒驾驶机动车标准，在提取血样前脱逃的，以呼气酒精含量为依据立案侦查。

 

　　《意见》明确，要做好办案衔接，在案件侦查终结后，对醉酒驾驶机动车犯罪事实清楚，证据确实、充分的，在案件移送人民检察院审查起诉前，依法吊销犯罪嫌疑人的机动车驾驶证。

 

　　《意见》要求加强执法办案管理，进一步明确办案要求，细化呼气酒精测试、血样提取和保管、立案撤案、强制措施适用、物品扣押等重点环节的办案标准和办案流程。提高办案工作信息化水平，大力推行网上办案，加强网上监控和考核，杜绝“人情案”、“关系案”。

 

　　《意见》强调，要完善查处程序，交通民警在道路上检查酒后驾驶机动车时，要保证民警人身安全，明确民警检查动作和查处规程，落实安全防护措施，防止发生民警受伤害案件。

 

　　典型案例

 

　　2011年5月5日下午4时，由河南省舞钢市人民检察院提起公诉的被告人侯光辉危险驾驶案，经舞钢市人民法院审理后一审宣判，以危险驾驶罪判处被告人侯光辉拘役四个月，并处罚金2000元。据了解，这是自2011年5月1日开始实施《刑法修正案（八）》以来的全国首例“酒驾入刑”判决。检察院起诉书显示，被告人侯光辉是河南省舞钢市后营村五组村民，因涉嫌危险驾驶于2011年5月4日被舞钢市公安局刑事拘留。被告人侯光辉于2011年5月1日20时40分许驾驶豫DB1365号黑色奇瑞小轿车沿河南省舞钢市钢城路由北向南行驶至铁山大道路口时，被执勤民警发现酒后驾驶。经平顶山市公安局交通事故鉴定所对被告人侯光辉血液进行鉴定，血液中乙醇含量达到223.7mg/100ml。

 

　　舞钢市人民检察院公诉局相关同志介绍，为依法及时打击醉酒驾驶违法犯罪行为，检察院作出此类案件适用简易程序。公诉局在受理该案后，承办人员快速审查案卷，从阅卷、提审、制作法律文书用了三个小时就将该案起诉至舞钢市人民法院。5日下午舞钢市人民法院就开庭审理了此案，并作出当庭判决。被告当庭表示接受判决结果，不上诉。

 

　　为取得更好的社会效果，舞钢市人民检察院公诉人员还对旁听人员做了法制教育，指出醉酒驾驶车辆的危害性，告诫旁听人员酒后莫开车。营运车辆

 

　　根据<中华人民共和国道路运输条例>:

 

　　道路运输经营包括道路旅客运输经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营)；道路运输相关业务包括站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训

 

　　饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。

 

　　醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。公安部回应

 

　　公安部方面透露，在刑法修正案（八）和修改后的道路交通安全法施行后，公安部门对经核实属于醉酒驾驶机动车的一律刑事立案。根据公安部的统计，全国各地已有646件案件侦查终结并移送检察院审查起诉，占案件总数32%。

 

　　公安部方面称，由于“醉驾入刑”提高了违法者的违法成本，也加重了违法者逃避处罚的心理，一些“醉”司机为逃避检查驾车冲闯执勤卡点，伤害正在执行任务的民警。公安部交管局有关负责人表示，对阻碍民警执法的将依法给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

 

　　回应

 

　　在公安部、最高院分别针对“醉驾入刑”执行上表态后，2011年5月23日，最高检新闻发言人、办公厅主任白泉民接受采访时表示，对于检方来说，醉驾案件只要事实清楚、证据充分一律起诉。

 

　　5月1日起，备受公众关注的刑法修正案（八）和修改后的道路交通安全法正式施行，其中规定了“醉驾入刑”。

 

　　23日，白泉民回应了检察机关在醉驾案件执行中的立场和态度。

 

　　白泉民告诉记者，对于公安机关移送至检察机关的醉驾案件，经检察机关查明，案件的醉驾事实清楚、证据确凿充分，会一律按照法律程序办理，该批捕的批捕，该起诉的起诉。对于醉驾情节轻微案件，白泉民表示，会按照刑法修正案（八）及相关法律上的条款起诉，不会存在选择性。出国签证肯定没戏；

 

　　出了交通事故，保险公司不予赔偿；

 

　　将不能报考国家公务员；

 

　　不能当律师；

 

　　醉驾入刑解释权本文列出了你需要了解的内容。总结了目前事情现状。

 

　　想当兵，政审可能通不过；

 

　　如果你想开公司，可能领不了营业执照。醉酒驾驶会被判刑的。但是一般不会拘留，等一个星期，酒精检验结果出来，达到醉驾标准，会办理取保候审，之后再等法院判刑。他醉驾撞车后，还发生了这么多行为，会成为判他拘役的依据，你的正义会得到声张。这个具体细则要根据当时的情况做判断了，比如说酒精含量是多少，有没有达到酒驾或者拘留标准。一般拘留是当场就执行的，但是你说没被拘留那可能存在以下2种情况。第一，采取了其他处罚措施，比如罚款、暂扣驾驶证或者吊销驾驶证等等。第二，当事人对拘留的处罚决定不满，申请行政复议或者行政诉讼，当事人提出暂缓执行行政拘留的申请，交点钱，找个人担保什么的就可以了。拘留，是指扣留，拘禁。公安机关在紧急时刻对需要受侦查的人依法暂时扣押；行政拘留指将违反治安管理的人关在公安机关拘留所内，一般不超过十五天，合并处罚最长不超过二十日。行政拘留是最严厉的行政处罚。被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

 

　　刑事拘留:

 

　　刑事诉讼中的拘留是公安机关、人民检察院对直接受理的案件，在侦查过程中，遇到法定的紧急情况时，对于现行犯或者重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强制方法。刑事拘留必须同时具备两个条件：其一，拘留的对象是现行犯或者是重大嫌疑分子。现行犯是指正在实施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有证据证明具有重大犯罪嫌疑的人。其二，具有法定的紧急情形之一。对于何谓紧急情形，刑事诉讼法第80条和第163条对于公安机关的拘留和人民检察院的拘留作出了不同的规定。醉酒驾驶机动车，不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。新修订的刑法于2011年5月1日起施行，“危险驾驶”入罪引起社会高度关注，明显加大了对醉驾、飙车等危险驾驶行为的惩罚力度。2011年5月，最高人民法院对全国的醉驾案件进行调研，并酝酿出台相关司法解释。根据《刑法修正案（八）》及《中华人民共和国道路交通安全法修正案》，2011年5月1日零时起，将醉酒驾车、飙车、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益行为定为犯罪，规定：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”据资料显示，在中国，每年有近10万人被车祸夺去生命，而其中60%的车祸都是由于醉酒驾驶引起的。特别是近年来，全国范围内酒后驾车事故数及死伤人数上升较快。此外据统计，有46.1%的驾车人有酒后驾驶的经历。

 

　　应该说，这次修改《交通安全法》是对于醉驾者的行政处罚。现行的《道路交通安全法》第91条对醉酒后驾驶机动车行为做出的处罚规定是：由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证。前后比较，本次修改将加大对醉驾的处罚力度，大大提高犯罪成本，对于酒后驾车行为罚金方面，处罚金额从原来的200元起罚变为1000元起罚。醉酒驾车对于社会的危害人所共知，对醉酒驾驶机动车辆一律吊销驾照，并在5年之内不得重新取得，如此重罚显得很有必要。但是让人担心的是，这样的规定，能否得到严格执行。

 

　　这样的考虑不是多余，尽管从2010年4月1日起，对醉驾行为一律拘15天，扣驾照半年。但是执行效果并不明显，盖因为我们的执法弹性很大，对于认定“驾驶员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为”的检测让有些人有“机”可钻；就是同样的案件，在不同地方的司法机关，处罚的程度有天壤之别，这样就难免让人对于司法公信力产生怀疑。如果执行不到位，法律规定的再到位，也是形同虚设。自“酒驾入刑”消息一传出，立刻引起广泛热议。调查显示超过七成车主支持“酒驾入刑”，并认为这样可以从源头上减少交通肇事的几率。也有两成多(11名)的车主表示，应尊重饮酒文化，酒驾入刑有量刑过重的嫌疑。

 

　　与车主存在不同争议相比，受访的21名路人中，绝大部分都支持“酒驾入刑”。其中，有19人表示应严惩酒后驾驶，甚至希望刑法的力度应该偏重，因为作为高速移动的机动车，其对路人和其他车辆的伤害是不可预估的。有2人表示，饮酒后仍保持清醒状态者驾驶汽车，不应纳入处罚范围。

 

　　在参与调查的67位受访者中，有53人认为当前对酒驾的处罚力度严重不足，起不到很好的预警作用。几乎所有的受访者均表示，身边有朋友曾酒后驾车。

 

　　而对于酒驾入刑是否能有效震慑“酒后驾驶风气”的调查中，多数车主和路人并没有给予太明确的答复，超过九成受访者表示，震慑效果视乎执行的力度如何、交警部门严打力度大小，是决定震慑效果的好坏关键。醉驾入刑重在执行

 

　　2011年5月1日起，《中华人民共和国刑法修正案(八)》将正式实施，醉酒驾驶将作为危险驾驶罪被追究驾驶人刑事责任。“五一”期间，发现醉酒驾驶者，将对其进行刑事拘役，醉驾者一旦被查实，将面临最高半年拘役的处罚。

 

　　醉驾将以危险驾驶罪量刑

 

　　醉酒驾驶、飙车等行为将以危险驾驶罪入刑。针对《刑法修正案(八)》5月1日实施，最高检、最高法发布《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(五)》（以下简称《规定》）提及上述内容。

 

　　《规定》补充、修改了10项罪名，其中醉酒驾驶、飙车以“危险驾驶罪”入刑。对于醉驾行为，《刑法修正案(八)》规定，在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。

 

　　有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。同时，修改后的《道路交通安全法》也规定，饮酒后驾驶机动车的，处暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。

 

　　关于酒驾醉驾修改后的法律规定

 

　　酒后驾车

 

　　酒后驾驶机动车延长了暂扣驾驶证的时间，时间为六个月，并处一千元以上二千元以下罚款。增加了因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证的规定。

 

　　醉酒驾车

 

　　醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，增加吊销机动车驾驶证，且针对该行为应依法追究刑事责任，五年内不得重新取得机动车驾驶证。

 

　　酒后驾驶营运车辆

 

　　饮酒后驾驶营运机动车的，增加处十五日拘留的行政处罚，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。

 

　　醉酒驾驶营运车辆

 

　　醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，该条款增加吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。

 

　　醉酒驾车肇事

 

　　饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。

 

　　如何确定司机醉酒驾驶

 

　　北京市交管局法制处处长赵继强介绍，按照刑事案件取证的标准，对于有醉驾嫌疑的司机必须进行抽血取证。查酒驾中的酒精监测仪器数据，仅是交警前期判断醉驾的方法，通过对嫌疑人体内酒精含量的比对，作出具鉴定结论。目前司法实践中以血液中酒精含量80mg/100ml作为饮酒与醉酒的分界线。

 

　　每100ml血液中，酒精含量达到20mg-79mg，属于酒后开车；酒精含量达到80mg以上，属于醉酒驾车。

 

　　用45分钟缓慢喝下一瓶啤酒，紧接着喝三杯茶，5分钟后测试结果，酒精含量就已达到60mg。如果这时开车，就已是酒驾。而喝完一大纸杯的红酒或白酒，便是醉酒。

 

　　醉驾入刑后处罚与之前有何区别

 

　　公职人员醉驾或将解职

 

　　现行法律规定醉驾处以行政拘留，是一种行政处罚手段，受处的行为情节轻微，违法但不构成犯罪。

 

　　醉驾入刑法后，以后涉嫌醉酒驾驶的人员将面临拘役。专家称，拘役是一种刑罚，是短期剥夺犯罪人自由，就近实行劳动的刑罚方法。执行机关是公安机关，期限更长。

 

　　拘役与行政拘留的区别主要体现在：一是性质不同，一个是刑事处罚、一个是行政处罚。二是期限不同，行政拘留1日以上15日以下，数行为并罚不得超过20日；拘役期限为1个月以上6个月以下，数行为并罚不超过1年。三是后果不同，拘役是会给当事人留下刑罚记录，会对他们的工作、生活造成较大的影响，如对律师、公务员、国企员工等面临的可能是丢掉工作的问题；相比来说，行政拘留的影响就要小很多。

 

　　这两者的区别是，一旦被判处拘役，就意味着他已经犯罪。

 

　　查处过程中当事人拒不出示身份证明、不提供姓名怎么办？

 

　　对已立案侦查的醉酒驾驶案件的，如果不讲真实姓名、住址，身份不明的，对其刑事拘留；对于有证据证明有犯罪事实发生的，可以其自报名移送起诉。酒后驾驶，暂扣6个月驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。此前曾因酒驾被处罚，再次酒后驾驶的，处10日以下拘留，并处1000元以上2000元以下罚款，吊销驾驶证。

 

　　醉酒驾驶，由公安机关约束至酒醒。吊销机驾驶证，依法追究刑事责任，5年内不得重新取得驾驶证。

 

　　酒后驾驶营运车辆，处15日拘留，并处5000元罚款，吊销驾驶证，5年内不得重新取得驾驶证。

 

　　醉酒驾驶营运车辆，由公安机关约束至酒醒。吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任，10年内不得重新取得驾驶证。重新取得驾驶证后，不得驾驶营运车辆。

 

　　酒后或醉酒驾驶，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。吊销驾驶证，终生不得重新取得驾驶证。出台司法解释明确定罪标准

 

　　高铭暄：最高法院副院长称，“情节显著轻微可不追究刑责”，但什么情况下属于“情节轻微”并不好判定。因没有一个客观量化的标准，不但老百姓理解起来有困难，对办案机关来说也不好裁量。如果都由法官来判定情节严重还是轻微，其裁量权也显太大。如果醉驾入罪不以酒精量为唯一的判定标准，应需要有正式的司法解释。

 

　　陈泽宪：新的罪名刚刚实施会有一定的磨合期，执法机关应尽快收集醉驾案例作出调研，最高法也应颁布有指导性的案例，并希望尽早出台相关的司法解释，对危险驾驶罪的定罪、量刑有一个相对客观、准确、可操作的标准。

 

　　公务员醉驾可开除

 

　　中国政法大学副校长、行政法学家马怀德认为，公务员醉驾如被查处入刑，就面临被开除的处分。《公务员法》规定，受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员不得被录用为公务员。

 

　　企业员工可被解除合同

 

　　中国管理科学研究院劳动法研究所副所长、著名劳动法专家韩智力认为，从法律上讲，如果劳动者因为醉驾被判刑的，用人单位可将此作为将其解雇的理由。同时，这一犯罪记录因为要入个人档案，对醉驾者以后的生活和就业都会产生间接影响，比如再就业被淘汰和将来的贷款受阻等，都会多少有影响。而劳动合同是否可以继续履行，还要取决于用人单位。

 

　　律师或被吊销执业证书

 

　　昨天，北京市律协执业纪律与执业调处委员会委员、中华全国律师协会刑辩委员会委员张燕生表示，故意犯罪受刑事处罚的，其律师执业证书将被吊销。醉驾应属故意犯罪，即驾驶人明知自己喝了酒不能驾车，还驾驶车辆。张燕生认为，如果律师醉驾真的被定罪，恐怕要被吊销执业证书。出台背景

 

　　2012年5月，最高人民法院对全国的醉驾案件进行调研，与此相关的司法解释也将出台。

 

　　从2011年首例“醉驾入刑”案件至今，“醉驾入刑”已实施一周年。公安部副部长黄明透露，全国警方共查处酒驾案件36.8万起，同比下降四成。北京、上海两座一线城市的醉驾下降幅度达七成。但是1年来，“醉驾入刑”执行也遭遇尴尬。被查后下车喝酒，在车上找人顶包，声称患传染病企图吓退交警，甚至强行掉头冲卡……躲避酒驾检测的人员应对招数层出不穷。另外，在司法程序上，个别地方法院适用缓刑过多，削弱了刑法威慑力。

 

　　虽然高法在“醉驾入刑”审理的整体思路要求“宽严相济”原则，但是在1年的司法实践中，不同的地区对醉驾案件的量刑上存在明显差异。

 

　　专家意见

 

　　醉驾入刑解释权近日的消息成为社会关注的话题。莘县信息港www.sxxxg.com.cn品牌讯息

 

　　中国刑法学研究会会长、北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志认为，醉驾本来就属于轻罪，刑罚很轻，对醉驾案件应当慎用缓刑，更要慎用免刑。高法刑五庭庭长高贵君表示，在醉驾案件审理上，各级法院对醉驾案件普遍采取了整体从严的做法，特别是酒驾情节严重从严惩治，比如醉驾发生交通事故的，醉驾后发生逃逸的，醉酒程度高的，逃避阻碍公安机关依法检查的。

 

　　对醉驾情节较轻的犯罪，比如醉酒程度较低，没有发生交通事故的，投案自首的，认罪悔罪态度较好的，从宽处理，该判缓刑的可以依法判处缓刑。

 

　　对自2011年以来出现的新情况，中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平表示，司法部门要完善醉驾案件相关的法律法规，保证基层法院在审理中量刑公正一致。